Tiếp và làm việc với đoàn có các đồng chí: Nguyễn Văn Lợi, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; Huỳnh Thị Hằng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó chủ tịch UBND tỉnh; đại diện các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan. DƯ 267 BIÊN CHẾ Báo cáo tại buổi làm việc cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2011-2016, số lượng các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh giữ nguyên (20 cơ quan), số lượng các tổ chức trực thuộc cơ quan chuyên môn cấp tỉnh tăng 18 phòng. Có 9 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh và 55 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan chuyên môn UBND tỉnh. Ở cấp huyện có 11 huyện, thị, mỗi huyện, thị có 12 cơ quan chuyên môn trực thuộc, tăng 6 phòng chuyên môn (không tính 12 phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Riềng), gồm phòng dân tộc các huyện Bù Đốp, Bù Gia Mập, Bù Đăng, Lộc Ninh, Đồng Phú và Hớn Quản. Trên địa bàn tỉnh có 111 đơn vị hành chính cấp xã. Từ năm 2011 đến nay, Bộ Nội vụ không tăng biên chế cho tỉnh. Trong nghị quyết của HĐND tỉnh từ trước đến nay đã thông qua biên chế công chức trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh là 2.300 biên chế. Trong khi đó, biên chế công chức hành chính nhà nước được Bộ Nội vụ giao cho tỉnh từ năm 2012-2014 là 2.066 biên chế, từ năm 2015-2016 là 2.030 biên chế, giảm 36 biên chế theo quy định. Mặt khác, năm 2015 thành lập mới huyện Phú Riềng, vì thế UBND tỉnh đã tạm giao 80 biên chế công chức hành chính cho UBND huyện Phú Riềng để đi vào hoạt động. Như vậy trong năm 2015, biên chế của tỉnh vượt 374 chỉ tiêu so với Bộ Nội vụ giao. Thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20-11-2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và các trường hợp nghỉ việc theo quy định hiện hành từ đầu năm 2016 đến nay, UBND tỉnh đã cắt giảm 138 biên chế. Nhưng năm 2016, biên chế công chức của tỉnh vẫn còn vượt 236 chỉ tiêu so với Bộ Nội vụ giao. Ngày 25-10-2016, Bộ Nội vụ ban hành quyết định về việc giao biên chế công chức hành chính năm 2017, trong đó giao cho tỉnh Bình Phước 1.999 chỉ tiêu, giảm 31 chỉ tiêu so với năm 2015. Ngày 1-1-2017, sau khi cắt giảm, tỉnh còn 2.266 biên chế, vượt 267 chỉ tiêu so với Bộ Nội vụ giao. NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ Theo đánh giá của UBND tỉnh, nhìn chung hệ thống thể chế pháp luật từng bước được đổi mới, hoàn thiện; chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước trên địa bàn được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu trong từng thời kỳ, từng giai đoạn và đúng quy định pháp luật. Cơ cấu tổ chức các sở, ban, ngành từng bước được điều chỉnh, sắp xếp tinh gọn, hợp lý hơn; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong bộ máy hành chính, sự nghiệp trên địa bàn được nâng lên đáng kể. Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục, như hệ thống thể chế pháp luật vẫn thiếu đồng bộ, nhất quán; tổ chức bộ máy nhà nước còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; số lượng tổ chức bên trong các sở, ban, ngành, các tổ chức liên ngành còn nhiều và có xu hướng tăng... Các văn bản của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương chậm ban hành và chưa thống nhất về thẩm quyền, sự phối hợp thiếu chặt chẽ, chưa thông suốt dẫn đến khó khăn cho quá trình triển khai thực hiện. Hoạt động của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh vẫn còn hạn chế, nhất là năng lực cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào thực tế chưa cao... UBND tỉnh kiến nghị Bộ Nội vụ thống nhất với Bộ Tư pháp tham mưu Chính phủ sớm sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 4-11-2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, theo hướng không quy định phòng pháp chế trong cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, vì hoạt động chưa hiệu quả, chưa phù hợp với tình hình thực tế và chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ; kiến nghị Trung ương nghiên cứu các cơ chế mở về tự chủ tổ chức bộ máy, khuyến khích và tạo động lực đối với các đơn vị hành chính và đơn vị sự nghiệp nhằm tinh gọn, thu hút nguồn đầu tư bên ngoài; đề nghị Trung ương sớm ban hành quy định thống nhất hướng dẫn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của văn phòng HĐND và UBND cấp huyện để có cơ sở triển khai thực hiện... VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP Tại buổi làm việc, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Lợi cho rằng: Bộ máy nhà nước ở tỉnh vẫn còn cồng kềnh, kém hiệu quả, sắp tới sẽ đổi mới, tổ chức lại tinh gọn, chặt chẽ hơn. Hiện toàn tỉnh có 111 xã, phường, thị trấn với tổng trên 500 biên chế cho các trạm y tế nhưng hoạt động không mấy hiệu quả. Trong khi đó, các phường, thị trấn đã có trung tâm y tế cấp huyện. Vì thế, nên sáp nhập trạm y tế các phường, thị trấn và trung tâm y tế huyện, thị để tăng cường cho tuyến trên. Ở cấp huyện, xã, những công việc tương đồng về chức năng, nhiệm vụ nên sáp nhập làm một. Trên địa bàn tỉnh có 3 trường cao đẳng (sư phạm, y tế, nghề) với 300 biên chế nhưng hằng năm đào tạo không được bao nhiêu, vì thế xã hội hóa có thể tốt hơn. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện có nhiều trung tâm, nên gộp lại thành 1 trung tâm kỹ thuật nông nghiệp... Trong đào tạo, đề nghị bỏ hệ cử tuyển, vì công tác này có vấn đề, chất lượng không tốt, không bố trí được việc làm. Tại buổi làm việc, Trưởng đoàn giám sát của Quốc hội Nguyễn Khắc Định đã ghi nhận, biểu dương những nỗ lực của tỉnh Bình Phước trong cải cách thủ tục hành chính. Trong điều kiện biên chế không tăng nhưng làm việc hiệu quả, ổn định, quan tâm luân chuyển cán bộ, tăng cường cán bộ ở cơ sở. Đặc biệt, tỉnh đã mạnh dạn thành lập Trung tâm Hành chính công, khi đi vào hoạt động chắc chắn sẽ hiệu quả cao. Trưởng đoàn giám sát của Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị tỉnh quan tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu phát triển. Vũ Thuyên (Báo Bình Phước)